随着农村空心化、农民老龄化问题日益严峻，谁来种地、怎么种地，已成为时代之问。如何从根本上解决这个难题，应该从帮助解决农业社会化服务组织融资难题入手。7月15日上午，农业农村部全国农服进万家系列活动以视频连线形式在青岛、聊城、宁夏灵武、辽宁沈阳同时进行。在青岛胶州分会场，青岛市农业农村局局长袁瑞先发布“琴岛托管贷”金融产品，并为六家农业社会化服务组织代表授信，其中最大一笔授信1000万元。

“琴岛托管贷”凸显地域特色琴岛托管贷”

“这款琴岛托管贷非常及时受用，帮助我们解决了今年的农资购买难题，还可以新增添几台农机呢!”作为现场代表授信的六家农业社会化服务组织之一，青岛鸿飞农机合作社负责人王兴迁表示，此次合作社拿到的320万元授信贷款，除了解决资金难题以外，更重要的是为合作社节约了农资支出费用。

据王兴迁介绍，青岛鸿飞农机合作社共流转5000亩土地，主要种植小麦、土豆等农作物，每年用于种子、化肥等农资购买对于合作社来讲是一笔很大的费用。“购买农资时，现金付款要比赊账便宜很多。”王兴迁计划将此次贷款的一部分用于

农资购买，他与记者算起了一笔账：以化肥为例，如果赊账的话，1吨化肥价格为4000元，而现金支付的话是3200元，这样从成本来计算，一年大约能为合作社节约三四万元的成本支出。

农行青岛分行副行长孙鹏表示，“琴岛托管贷”是结合青岛市农业生产特点，由青岛市农业农村局、中国农业银行青岛市分行、青岛市农业融资担保有限责任公司联合推出的一款具有地域特色的金融产品。该产品具有准入门槛低、用途广、担保方式灵活、额度高、审批快等特点，主要支持对象为专业服务公司、农机合作社等农业社会化服务组织。截至目前，青岛农行已累计发放“琴岛托管贷”3500万元，支持了46家农业社会化服务组织购买大型农用机械、化肥、农药、种子等，涉及托管土地1万余亩，惠及农户5000余户。

“琴岛托管贷”金融产品的推出，在支持合作社土地托管、规模种植、农业集约化经营等方面发挥了积极作用，因此深受农业社会化服务组织的追捧，同时也在全市农业社会化服务提档升级中起到了助推作用。

促进农业社会化服务提档升级

纵观当下农业农村发展形势，随着农村空心化、农民老龄化问题日益严峻，谁来种地、怎么种地，已成为时代之问。为答此问，青岛市紧抓农业社会化服务这个“牛鼻子”，加强顶层设计，强化平台思维，促进农业社会化服务提档升级，形成了主体多元、模式多样、服务多效、群众欢迎的服务路径。在此基础上，全市形成了以农业农村部安排的扶持资金为引擎，贷款和保险双轮驱动，具有青岛区域特色的农业生产托管金融保障体系。

走上这条主体多元、模式多样、服务多效、群众欢迎的服务路径，从根本上来讲要归功于青岛市建立的农业社会化服务“一二三四”发展体系。对此，青岛市农业农村局局长袁瑞先强调，建设一个平台，在全市53个农业镇全部建设了区域性服务中心，联农企、联集体、联农户、聚资源，实现一站式、一条龙服务。推广两种模式，重点推广“农户土地经营权入股+服务组织”和“农户+村集体经济组织+服务组织”两种模式，鼓励采取保底收益+增收分红的分配方式，兼顾农户、集体和服务组织三者利益关系。培育三支队伍，全市已培育形成农民合作社和家庭农场辅导员584人、村级托管员4000余人、服务从业人员7.5万人的托管队伍，初步解决了“谁来种地”的问题。构筑四个支撑，加强政策支撑，全市支持农业社会化服务发展的人、地、钱政策体系初步形成;优化服务支撑，县级服务组织名录库、镇级服务中心、村级托管小组三级服务体系初步构建;强化金融支撑，完善政、银、担联动机制，发挥保险兜底功能，推动农业经营主体信贷直通车加油提速;推动试点支撑，以国家级服务创新试点县和试点组织为抓手，积极探索可复制、可推广的服务经验。

农业社会化服务为农户带来了切实的经济效益，效果可以从一组数据得到证明：据实测，去年全程托管一亩玉米比农户种植可节约化肥、种子、农药等投入成本78元，降低成本19%;每亩增产250多斤，按每斤1.3元计算，增加收入325元、增收25%;共计增加收入403元。

青岛市农业社会化服务发展取得阶段性成果，来自青岛市农业农村局统计数据显示：截至目前，青岛市已发展专业服务公司、农民合作社等农业社会化服务组织3800余家，各类农业服务专业户1.7万家，服务全市90%以上的耕地和农户;已为46家农业社会化服务组织贷款3500万元，有效解决了融资难、融资贵问题。同时还推出了小麦、玉米完全成本保险，每亩保额为950元，投保主体只需自担10%的保费，其余90%由财政负担。

推出“琴岛”系列产品提升普惠性琴岛”

近年来，青岛市不断加大涉农支农的信贷支持力度，探索金融服务乡村振兴的新模式，为乡村振兴注入源源不断的金融“活水”。青岛市农业农村局政策与改革处处长宋晓表示，针对农业社会化服务组织在生产经营中面临的贷款难贷款贵的问题，青岛市还通过专门搭建经营主体信贷直通车等平台，解决农业社会化服务组织的资金需求，促进小农户与现代农业有效衔接，提升青岛市农业社会化服务工作水平。

在这期间，农行青岛分行积极发挥金融服务乡村振兴的国家队和主力军作用，除了琴岛托管贷以外，农行青岛分行还结合青岛市的区域特色和产业特点，与青岛市农业农村局联合推出了“琴岛”系列信贷产品。分别为：针对粮食收购的季节性资金需求，推出了“琴岛·粮食收购贷”;针对海参养殖户搭建参池、购买参苗的资金短缺问题，推出了“琴岛·海参养殖贷”;为做大做强种业企业，推出了“琴岛·种子贷”，助力青岛市创建“国际种都”。

孙鹏介绍，青岛农行积极服务国家乡村振兴战略，紧密对接《青岛市乡村振兴战略规划》。今年以来，累计投放涉农贷款373亿元，农业产业化龙头企业服务覆盖率达到100%。支持1.5万个专业大户、家庭农场、农民专业合作社等，发放贷款超过100亿元，不断提高金融服务的普惠性。

(记者聂艳林)