南通中院：“诉源治理减量工程”将矛盾纠纷消灭在萌芽

发布日期： 2023-04-07 17:35:25 来源：央广网

(资料图片)

4月6日下午，江苏省南通市中级人民法院（下称“市中院”）召开新闻发布会，公布了2022年南通法院“诉源治理减量工程”推进情况及工作成效。

发布会现场（央广网发南通市中级人民法院供图）

据了解，近期由于受多种因素影响，各类矛盾纠纷进入了一个数量多发、主体多元、诉求多样的时期，针对这一情况，全市法院深入推进一站式多元解纷和现代化诉讼服务体系建设，纵深推进“诉源治理减量工程”。以多元化解改革为突破，推动纠纷化解从法院托底解决向前端延伸治理转变，从法院单打独斗向多元共治转变。全市民事一审案件增幅明显放缓，“民事案件万人起诉率”连续两年全省最低。

市中院审判委员会委员、立案庭（诉讼服务中心）庭长陆久斌介绍：“2022年，全市法院新收民事一审诉前调解分流率达130.1%，进入全省第一方阵。诉前调解成功4.8万件，调解成功率53.33%。”

为将矛盾纠纷化解在基层，全市法院积极发挥人民法庭“桥头堡”作用，与辖区司法所、派出所、妇联、社区签订共建协议，加强合作；打造解纷阵地，不断梳理基层解纷脉络，建立了“人和雉水”解纷驿站、通州金新街道金南社区“代表委员法庭驿站”等的特色解纷驿站。

市中院还积极吸纳律师力量参与解纷，与市司法局、市律协共同制定、印发《关于加强律师调解推进电子诉讼健全沟通机制的合作协议》，共同倡导律师或专业律师团队参与调解，承接人民法院诉前调解或委托调解。在这一机制促进下，崇川法院与北京大成（南通）律师事务所合作，设立全市首家律师驻庭调解工作站。

全市法院在非诉解纷流程上也进一步规范，与职能部门建立专业化联动调处机制，全面梳理长期以来与50余家单位、组织建立的对接机制，分门别类研究实质化运行方案，在物业、家事等传统领域纠纷化解实效提升的基础上，将诉源治理联动力拓展到新的专业领域。2022年5月起至年底，共为当事人节约诉讼费224.27万余元。

此外，全市法院立足当事人角度，努力让群众解纷“只进一个门、最多跑一次”，持续深化“一窗通办、一站全办、一网通办、跨域联办”的全域诉讼服务机制改革，目前两级法院已实现“全域诉服窗口”100%全覆盖。

为了让群众更加直观、全面地了解矛盾源头化解，市中院整理了包含工资纠纷、离婚纠纷、装修合同纠纷等在内的“2022年度诉源治理减量工程”十大典型案例。其中“引流仲裁推动批量纠纷诉前化解”案例打破了法院在诉源治理工作中单打独斗的困境，通过提前介入、协调联动等方式，将纠纷化解引流至仲裁，真正做到了“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”。（赵佳琦）