11月3日，《北京市“十四五” 时期绿化隔离地区建设发展规划》在市规自委网站发布。规划提出，“十四五”时期，绿隔地区发展的总体目标是“一减五提升”。绿隔地区将继续坚持疏解与整治并举，推进第一道绿化隔离地区城市化建设，推动第二道绿化隔离地区城乡融合发展，强化对首都核心功能的战略服务保障作用，提升居民幸福感和满意度。

绿隔地区是城市绿化隔离地区的简称。按照新版北京城市总体规划，首都绿隔地处中心城区与城市副中心、新城之间规划集中建设区以外的地区，面积约1220平方公里，包括第一道绿化隔离地区和第二道绿化隔离地区两部分，分别简称为一绿和二绿。

一绿紧靠中心城区，面积约310平方公里；二绿紧连一绿，延伸至六环路外的空间，面积约910平方公里。首都绿隔是北京发展战略格局的重要一环。

规划提出，“十四五”时期，绿隔地区发展的总体目标是“一减五提升”——城乡建设用地规模稳步减量、服务首都能力明显提升、生态建设水平明显提升、民生保障能力明显提升和产业发展质量明显提升。

规划明确了“十四五”时期绿隔地区发展的主要任务。

在减量发展方面，持续开展“疏整促”专项行动，腾退空间紧密结合“留白增绿”、“腾退还绿”、公共服务设施“查漏补缺”、公共空间改造提升等内容，将疏解腾退空间优先用于绿色开敞空间、基础设施和公共服务设施建设，补齐民生短板；全面整治“群租房”“大棚房”问题，加强人口倒挂重点村集体建设用地和宅基地房屋出租管理，依法治理违规、无序出租房屋行为。

在生态服务方面，推动一批重点公园建设，聚焦“三山五园”地区整体保护，十八里店、南苑等区域城市公园群建设，实现绿带互通、绿道贯通、生境相连的系统性城市公园环；将中心城区与外围空间联系的九条楔形生态空间打造成为城市“新风”系统；推动水系河网的生态修复，推进海绵城市建设，稳步提升区域防洪防涝能力和水生态环境品质，促进蓝绿空间有机融合。

在基础设施方面，加强市政生命线廊道空间保障与管控，推动市政场站设施建设，保障城市稳定安全运行；保障绿隔地区重要交通网络建设；加强绿隔地区慢行交通网络的建设。

在空间治理方面，强化全域统筹与管控能力，不断优化国土空间开发保护格局，合理配置土地资源；加快推进产业升级和业态重塑，促进产业发展与地区特色和城乡功能深度融合；加快农民安居建设，提升居住品质，增强群众幸福感和满意度。

值得关注的是，规划明确，将多措并举补齐民生短板，健全城乡一体公共服务体系，涉及教育、医疗、文化、体育、养老等多个方面。

具体内容包括，补齐教育设施短板，促进教育资源均衡配置，保证教育设施与回迁安置等新建居住小区同步建设；

精准补齐医疗服务设施的结构性缺口，通过建设村级医疗卫生机构、巡诊、政府购买服务等多种形式，实现村级医疗卫生机构全覆盖，常态化做好疫情防控；

结合大运河文化带、西山永定河文化带，丰富南北中轴线文化、东西长安街延长线文化，保护挖掘农业文化、苑囿文化，开展绿色名片行动；

补齐回天地区、城市南部地区等公共体育设施短板，鼓励各主体利用工业厂房、商业楼宇等存量建筑空间更新改造建设体育设施；

推动就近精准养老服务体系基本形成和覆盖失能老年人、重度残疾老年人的长期照护服务体系基本建立，推动实现街乡镇养老照料中心和社区（村庄）养老服务驿站全覆盖。