新民晚报讯（记者 宋宁华）“大浦东”如何实现绣花针式管理？在浦东金桥镇，以“数智”促“善治”，通过街区“路长制”，实现“路长吹哨，全员响应”，大大提升了城市管理精细化水平。
街区“路长制”怎么回事？
什么是街区“路长制”？金桥镇有关负责人介绍，街区“路长”单元的设定从实际出发，原则上每个街区“路长”单元的管理半径都不超过500米。为此，在每一个街区，管理部门都选取一个显著的地标作为圆心，以300-500米为半径向外辐射形成一个圆形区域，这就是所谓的“街区路长”管理单元。
图说：金桥镇通过路长制及时发现问题并处置。金桥镇供图（下同）
记者了解到，这种全新的管理区域单元和过去传统的网格划分有很大不同。这种模式更为积极灵活，它是建立在某个有较多管理需求的区块之上，而且可以根据管理实际变化而变化。同时，各个街区“路长”单元相对独立，但之间又存在某种程度的重复和交叉，以点带面，不仅体现在覆盖区域上，也体现在管理资源和事项上。“这样设定的目标是希望实现‘路长吹哨，全员报到’，全面激活街区治理的‘神经末梢’，以最快的反应速度来分析研判和解决问题，为政府部门联勤联动夯实基础。”有关负责人表示。
“路长制”实行后，务实高效的“威力”已经显现出来。在设定的半径300-500米的街区“路长”单元里，固化了常驻的队伍力量——综合执法队、派出所、市场监管、消防、城运中心，确保每个单位（部门）都有一名工作人员专门负责该区域单元内的工作事务。“这些队伍力量是本来就存在的，只是现在变得更有组织性和纪律性，更利于联勤联动解决实际问题。”
以“数智”促“善治”
城市治理数字化、智能化是大势所趋。如何“以智促治”？在“路长制”的基础上，有关部门加快了应用场景模块的开发和实践，“街区联勤联动微平台”应运而生。有关负责人介绍，该应用场景模块具备两大核心功能: 一是数据库。它涵盖了街区所有管理要素，包括管理对象、管理资源、管理机制等。所有与之有关的信息都会在这个微平台数据中汇总整合，并在相应管理规则下做大数据分析，为政府部门决策提供依据和指导。二是工作平台。围绕街区“路长”制，微平台提供一套完整的工作运行机制，实现发现-派单-处置-复核-反馈-汇总的全闭环治理体系。在这个平台上，更推崇“非现场执法”，这需要建立在强大完整的数据库基础之上，通过技术做
图说：街区联勤联动微平台。
“人机互动”，把线下的自治共治这张“网”和线上智能管理这张“网”相融合，形成线上线下联动机制。
据悉，“路长制”管理模式全面推行以来，城管执法人员与各部门人员各司其职、沟通配合、消除盲区、形成合力，构建了横向到底、纵向到边的管理体系，确保每个问题有落实，每件反映有回音，长效常态治理机制初步形成。与此同时，城管执法队员还根据“路长制”巡查情况，自9月起，有针对性地开展“每周一街”整治，对路长巡查中反复出现的沿街的跨门经营、设摊和五乱等违法行为做了行政处罚 。今年以来，金桥镇的街面实效在全市的近郊街镇名列前茅。
未来，在这个平台上还将实现“街区共治”。除了政府部门，还将有更多的社会力量参与到街区治理中来，形成 “政府主导、部门联动、企业自律、社会监督、群众参与”的“街区共治”局面。
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