经过持续的创新发展，上海已经建立起完善的终身学习支持系统，多年来通过持续的整体规划，务实的内涵发展，上海学习型城市建设获得市民广泛认可。2019年加入全球学习型城市网络之后，上海以其开放务实的态度、追求卓越的精神、行事迅捷的风格，团结各方力量，很快合作推进了可持续发展教育（Education for Sustainable Development, ESD）项目。就“解决当地和全球的挑战”而言，ESD关注全球、视野广阔，也升华了上海学习型城市建设的多维价值。

以可持续发展教育项目为先导 深度参与全球教育治理

可持续发展教育项目直接致力于落实联合国《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》的17项可持续发展目标，内容广阔，强调教育方式方法的创新，突出全民终身学习的重要性，尤其关注推进过程中的战略规划、能力建设、基于社区、重视青年参与等核心内容。

作为项目专题组的协调城市之一，上海和另外两个协调城市德国汉堡市和芬兰埃斯波市，配合联合国教科文组织终身学习研究所合作完成基线调研等多项基础性工作，组织了一系列的国际交流会议，既促进着全球一百多座城市的可持续发展教育，也分享了上海的鲜活经验，极大提升了国际交流能力，拓展了终身教育工作国际网络。其中，面向全球发布的《上海可持续发展教育社区行动计划（2020-2021）》的英文版，更为其他成员城市提供了示范；所推出交流的6大本土案例，受到成员城市的普遍欢迎。

图说：《上海可持续发展教育社区行动计划》在联合国教科文组织网站发布

上海直接参与并作为编委会成员，面向全球征集可持续发展教育典型案例，经由全球专家审核，被收录在联合国教科文组织编辑出版的《学习型城市中的可持续发展教育实践》（ESD Implementation in Learning Cities）中。

图说：上海案例在其中的全球9大ESD案例集出版

上海开展可持续发展教育项目时正处于疫情期间，项目相关经验与本土智慧受到高度关注。2020年上海市教委负责人多次接受联合国教科文组织专访，介绍上海抗疫期间“停课不停学”“在线教育”等经验。2020年10月，上海参与在韩国延寿承办的亚太地区学习型城市网络会议，应邀作会议发言。2021年7月，上海疫情期间服务老年人学习的案例成功入选联合国教科文组织案例集，成为全球13个典型案例之一。

全球网络为上海开展可持续发展教育提供丰富了的学习资源和参与路径，上海也以自己的创造性探索，回馈世界。

培育内生力量 促成上海学习型城市建设的高品质发展

上海学习型城市建设领域已经培育出一批深受市民喜爱、在全国拥有较高影响力的活动品牌，如中银老年人常青树项目、市民诗歌节、健康大学堂、市民人文行走、市民体验基地嘉年华、科普进社区进家庭、市民学习坊等。市“十四五”规划和学习型社会建设推进大会的召开，也为上海学习型城市建设提出了新的发展目标。

在此背景下，《上海可持续发展教育社区行动计划2020-2021》所聚焦的社区健康、社区环境、社区文化、职业能力四个优先行动领域，进一步实现了学习型城市建设的内容与主题聚焦，增强了与城市发展的互动，并越发需要本领域专业研究力量的支持。

坚持理论发展和实践创新相结合，上海终身教育研究院积极统筹，邀请青年研究员、社区学院院长等共同探讨上海可持续发展教育本土经验的挖掘、讨论、研究和报告工作；一年多来，以各种形式组织了几十场专题案例研讨和推进会。

项目组还带领华东师范大学研究生，就全球可持续发展进展报告、国家或地区的可持续发展自主报告、社区可持续发展教育案例、联合国可持续发展教育2030指南、德国和芬兰的项目进展等进行跟踪、解读与研究，与此来保持研究的敏锐性，提高团队的研究能力。

上海可持续发展教育项目形成了两大工作推进思路：一是在既有终身教育、社区教育项目基础上，与可持续发展议题作适度联结，促进社区教育向可持续发展教育的合理转向；二是结合可持续发展目标与地方实际，有重点地培育新项目。目前，上海可持续发展教育项目组已经开发并形成17个典型案例成果，包括浦东新区三林社区学校绿色课程、崇明终身生态教育体系、徐家汇公园学习行走、金山区动迁老年群体城市生活融入、浦东新区社区老年人心理健康教育微课 、奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”、杨浦区残疾人终身教育、普陀区“百事能社区工作者”培养、长宁区虹桥临空经济示范区可持续发展、静安区财会人员专业核心素养、闵行区搭建在岗人员终身学习“立交桥”等。

实现上海学习型城市发展的内外双循环 增强可持续发展的力量

参与全球学习型城市网络建设的两年，上海已经开创了新的发展格局。

一是广泛传播了教育可持续发展理念。终身教育工作者和市民都加深了对可持续发展教育的理解，并正在积极探讨和学习生物多样性、可持续交通、碳达峰碳中和、生产生活方式绿色转型等新的重大议题，可持续发展教育已经融入在上海创新之城、人文之城、生态之城的建设之中。

二是优化了社区教育内涵，提高了社区教育在学习型城市建设中的支撑力量。可持续发展聚焦的是全球治理难题，而以社区教育推动社区治理恰是上海学习型城市建设的重点。实施社区可持续发展教育完美契合了上海社区教育实践与内涵创新需要，并为此注入了新的支持力量。

三是深化了上海市学习型城市建设的国际交流。通过参与国际工作协调组、开展国际比较研究、承办和参与国际会议等，开阔了上海学习型城市建设视野，获得更多的国际经验的学习机会，扩大了上海本土经验的国际传播。

上海以教育可持续发展项目为依托，不断实现内、外的双循环，也在助力上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

（本文作者：上海终身教育研究院执行副院长、华东师范大学教授、博导 李家成

上海终身教育研究院ESD项目首席研究员、博士 朱敏）