中新网上海11月9日电(李姝徵 郁玫)打造“引领区”，浦东以制度保障善治效能，并迎来关键制度支撑。

记者9日从上海市浦东新区官方获悉，首部浦东新区管理措施《浦东新区人民代表大会常务委员会关于率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的决定》(以下简称《决定》)经浦东新区人大常委会审议通过，于11月1日正式实施。

根据此前发布的《引领区意见》，对暂无法律法规或明确规定的领域，支持浦东先行制定相关管理措施。而首部浦东管理措施聚焦提升“引领区”善治效能，对全面高效回应民众需求为中心，促进城市治理数字化转型具有标志性意义。

此次实施的《决定》中明确，浦东率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系的路径原则。该《决定》实施后，浦东以城市治理数字化转型为抓手，将养老、招商、城管等多领域可能涉及到的经济、社会、城市治理功能逐步归集到同个平台上，为超大城市人机交互下更高水平的治理，提供了“引领区”样板。

“市场主体不仅关注经济治理这一领域，社会治理、城市治理同样与我们的发展息息相关。”在和黄医药资深副总裁崔昳昤看来，三大治理就像是衔接在一起的有机体，共同构成城市数字化治理的核心要义。

浦东推出的产业地图更让和黄医药享受到了数字化治理带来的高效。“只要查阅产业地图，我们不仅可以便捷地查询到最新的产业政策，平台还会根据企业的实际情况精准推送各类支持政策、配套服务等等，也就是根据产业链的需要搭建匹配的创新链。”崔昳昤所说的产业地图正是浦东打造的数字化产业发展导航和工作手册，从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发来持续谋划设计改革，有效支撑三大治理体系统筹推进和有机衔接。

而对于老人和养老专业服务人员而言，浦东善治效能的提升更让他们感到安心。

“自从我们养老院接入浦东新区智慧养老监管平台，院内的电气设备等发生故障，我的手机就是第一个‘知情者’。平台第一时间推送来的安全信息，让我们院方和老人都感到安心。”春馨院长陈春良表示。

“该平台一改过去‘服务归服务、监管归监管’的制度安排，将服务与监管放在一张网下。”浦东新区民政局计财中心副主任李剑峰介绍，目前，通过智能大数据，平台可以分析传送床位入住、护理员配比、消防维保、食品证照、基本入住率等情况。

“对风险较高、信用较差的机构，经常发现问题的，我们会增加检查频次，加大监管力度，提升行业整体安全管理水平。”李剑峰表示，监测结果与机构等级评定挂购，也与社会评价、财政奖补挂购，有利于促进养老服务高质量发展。

而对普通市民而言，这个智慧养老监管平台则变成即时服务的平台。李剑峰表示，浦东全区现有1万多独居、纯老等特殊老年群体，全覆盖了紧急呼叫设备。“如遇突发情况，只需要按下紧急呼叫键，后台就可以立即响应，派出第三方服务人员上门。”

据上海市浦东新区司法局副局长黄爱武介绍，近年来，浦东新区在三大治理方面积极开展了相关探索，比如2016年首创“六个双”综合监管机制，2017年开始建设浦东城市运行综合管理中心、打造“城市大脑”，2018年实现家门口服务体系建设全区1300多个村居全覆盖，2019年初步形成经济领域风险防范化解体系。

据黄爱武介绍，自中央法治保障授权以来，截至目前，已有4部浦东新区法规、1部上海市地方性法规浦东专章出台。“法规、专章和管理措施的出台，使得浦东改革创新的发展有法可依，并赋予了浦东在改革中取得的改革成果以法律地位。”黄爱武表示。

与此同时，从“大胆试”“大胆闯”到“自主改”的新进程，也将更好地支持浦东完成国家的战略任务。(完)